城市更新 生活更“美”

改造后的西安市幸福林带（资料照片）。 受访单位供图(gōngtú)

5月27日，清晨的(de)阳光洒在西安市雁塔区明德门社区新建的休闲广场(guǎngchǎng)上，65岁的退休工人张建国和邻居们正在打太极拳。

这个建于20世纪90年代的(de)老旧小区(xiǎoqū)，改造后焕然一新：住宅楼黄色(huángsè)的外立面整洁大气，曾经坑洼的水泥路变成了透水沥青路面，就连楼栋间的空地也变成了口袋公园。

“老房子现在住着很舒坦。”张建国指着改造后的社区说，“邻居还是老邻居，但公共(gōnggòng)空间和绿化增加了，车位和便民生活(shēnghuó)设施(shèshī)也增加了，大家都很高兴。”

好房子(fángzi)托起百姓安居梦

当前，一场关乎(guānhū)千家万户的老旧小区改造工程，正在三秦大地进行。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发(yìnfā)的《关于持续推进城市(chéngshì)更新行动的意见》明确了8项(xiàng)主要任务，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区(shèqū)建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复(xiūfù)城市生态系统，保护传承城市历史文化。

在老旧(lǎojiù)小区整治改造过程中，居民的反馈意见包括“房顶不漏”“下水道(xiàshuǐdào)畅通”“冬季保暖”等。“关注居住痛点，老房子才能(cáinéng)改到居民的心坎上。”省住建厅城建处相关负责人说。

汉中市按照“一年有突破、两年补短板(bǎn)、三年大改观”的目标，结合年代、群众改造意愿等(děng)实际情况进行(jìnxíng)优先排序，编制城六镇老旧小区改造“十四五”规划、三年计划和年度计划(niándùjìhuà)，分步骤推进实施，确保应改尽改。宝鸡市对无法(wúfǎ)实现(shíxiàn)(shíxiàn)专业物业管理与业主自管的小区，由社区兜底，通过组建、合作等方式成立民办非企业性质机构，提供保洁、环境整治等基本服务。西安市曲江新区开创了以“政府搭台、业主主导、专业辅导、合力运作”为工作思路的“五个到位”工作法，全体工作人员对标落实宣传到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位，实现了西安市本轮大规模老旧小区改造工作以来的首批(shǒupī)电梯加建……这些带(dài)着民生温度的创新实践，正是(zhèngshì)对“城市更新(chéngshìgēngxīn)要让群众看得见、摸得着、得实惠”要求的最好诠释。

2021年(nián)至2024年，全省新开工改造小区(xiǎoqū)10460个，涉及居民(jūmín)(jūmín)112.16万户，累计完成投资261.68亿元。2025年，全省计划新开工改造老旧小区870个，涉及居民10.19万户。

存量更新(gēngxīn)激活城市新动能

每逢周末，西安半坡国际艺术区总是人头攒动。这个由西北第一印染厂旧厂房改造而来的文创园区里，斑驳的水磨石地面与(yǔ)先锋艺术展相映成趣，粗犷的工业风建筑里藏着(zhe)设计师工作室(gōngzuòshì)和网红咖啡馆。

退休女纺织工马红回忆：20世纪80年代，从纺一路到纺九路，无论是午夜还是清晨，都(dōu)能听到纺织厂(fǎngzhīchǎng)铁路专运线上的火车鸣笛声，看到(kàndào)三班倒的“纱女”从工厂走出……

这样“腾笼(ténglóng)换鸟”的故事在陕西不断上演。

漫步西安老菜场市井文化(wénhuà)创意街区，以老厂房为背景的文艺小店各有特色，在每一家都(dōu)有可能发现惊喜(jīngxǐ)。摄影展览、街边集市等新元素加入，文创、茶咖等(kāděng)新业态萌生，一批批创业者在此追逐梦想，让老街区展现出新魅力。

“我们在城乡建设中，变过去的‘拆改留’为‘留改拆’，保留(bǎoliú)了一批老街区、老厂区，留住了原住民(yuánzhùmín)和烟火气，并通过合理利用让历史文化资源‘活’起来，在活化利用中焕发(huànfā)新的生机(shēngjī)。”省住建厅城建处负责人说。

宝鸡市将(jiāng)抗战时期的“窑洞工厂”改造成抗战工业遗址公园；铜川市陈炉古镇在(zài)“修旧如旧”的同时，更换了破损的青石板(qīngshíbǎn)面层，新增花箱、庭院灯以及停车场；延安市将废弃的石油仓库打(dǎ)造成红色研学基地……

更深刻的变革发生在城市重塑(zhòngsù)方面。西安幸福林带工程将昔日的“城市伤疤”变为“黄金走廊”，地下3层空间具备商业、停车、管廊等功能，地上(dìshàng)打造生态绿廊，绿化覆盖率(fùgàilǜ)高达(gāodá)85%，为市民提供宜人的休闲环境；韩城市通过“微改造”完善古城(gǔchéng)基础设施，让明清建筑群重焕生机。

“十四五”期间，全省共实施老旧(lǎojiù)街区(jiēqū)、厂区改造类项目173个，完成投资162.37亿元。

文脉传承(chuánchéng)提升城市精气神

5月1日，华灯初上，西安城墙永宁门下，《梦长安——大唐(dàtáng)迎宾盛礼》实景(shíjǐng)演出上演。大唐盛世的画卷在砖石上徐徐展开。

来自杭州的游客王颖惊叹：“这比单纯的文物展示震撼多(duō)了。我们仿佛穿越时空(chuānyuèshíkōng)与历史对话。”

陕西在城市更新中始终坚持守正创新。用时10个月(yuè)，陕西古建园林建设集团有限公司施工员俱晨阳和他的团队将西安市(xīānshì)碑林区一座有150年(nián)历史的关中(guānzhōng)老院落“修旧如旧”。“修旧难度更大。”俱晨阳说，例如木材补配构件须与原材质保持一致，并严格控制含水率；对腐朽木构件采用“墩接”或“拼镶(xiāng)补缺”工艺……

近年来，省住建厅先后开展7批省级历史(lìshǐ)文化名城名镇名村街区申报(shēnbào)认定工作，组织编制《陕西省(shǎnxīshěng)城乡历史文化保护传承体系规划纲要》，构建“一河一脉、三区四带、两核七片、多点多线”的(de)城乡历史文化保护传承体系。

白河县对历史建筑进行全面调研，包括建筑结构、历史文化背景、原有功能(gōngnéng)等方面，对12个历史文化厚重、地域特色鲜明(xiānmíng)的历史建筑进行“体检”、评估(pínggū)、测绘、建模，并挂牌保护。

“在修缮过程中，我们采用传统技法，就地取材，突出古建筑的(de)原始风貌和古风古韵。同时(tóngshí)，在不改变建筑外观的前提下，我们对老化(lǎohuà)的水电管线进行整理更新，既让(ràng)古建筑在新时代焕发生机，又留住原汁原味的记忆。”白河县住建局局长雷勇说。

榆林市针对老城区(lǎochéngqū)风貌混杂、密度过高等问题，编制城市更新技术导则，逐步解决“千城一面”难题。例如，东沙文体馆项目充分融合榆林窑洞建筑风格，采用仿砂岩立面和清水混凝土工艺，既彰显古城(gǔchéng)风貌，又突出现代功能；榆溪河南段生态公园(gōngyuán)以(yǐ)“记得住(jìdezhù)的乡愁”为(wèi)主题，保留原始村落布局与古树名木，打造兼具生态效益与文化记忆的滨水长廊。

从民生改善到文化传承，再到治理创新(xīn)，陕西的城市更新正在书写新时代的精彩画卷(huàjuàn)。（记者 郭军）