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原标题：跨域立案(lìàn) 执行协作再提速

京津冀三地法院(fǎyuàn)擦亮同城效应名片

北京金融(jīnróng)法院调解跨域金融纠纷

通州(tōngzhōu)法院赴天津异地执行

平谷法院设跨域立案服务窗口(chuāngkǒu)

河北的罗先生人在天津务工，却能在北京(běijīng)(běijīng)的法院立案，网上审理，假都没请(qǐng)就拿到了车祸后的赔偿款；北京一公司通过以资抵债，成为了天津一处别墅的“准房主”，遭遇了持续4年的腾退难题，直到北京通州法院执行法官赶赴天津异地(yìdì)执行，才终于清空了房屋。

十年来，京津冀三地(sāndì)法院积极探索区域法治协同创新实践，实现跨域(kuàyù)立案全覆盖(fùgài)，强化三地联动执行，司法审判“同城效应”水平不断提升。

“我们是昌平法院的，这两位是河北雄县法院的，有个(yǒugè)案子(ànzi)他们(tāmen)需要和(hé)你聊聊。”家住北京昌平的被执行人卫某怎么也没想到，河北法院的法官竟和北京昌平法院的执行法官一起来家中堵他，还掏出了司法拘留决定书。

今年5月7日，河北雄县法院的法官和助理跨越近(jìn)200公里，来到北京(běijīng)昌平法院执行局请求协助异地拘留被执行人卫某。据介绍，卫某曾(céng)与河北市民许某是朋友(péngyǒu)，在向许某借了45万元后，便仗着两地相隔甚远玩起了失踪，拒绝还钱。

负责接待(jiēdài)的是(shì)北京昌平法院执行法官曹成旭，“我们也经常需要异地执行，明白其中的难处。人手不足、地形道路不熟悉、口音差异、与当地(dāngdì)职能部门协作速度慢……可能只是法官问个路的工夫，就给了被执行人逃避执行的机会。而异地联动执行协作，可借助当地法院解决这些难题，最大限度维护(wéihù)申请人的合法权益，有效捍卫(hànwèi)司法权威。”

北京昌平法院执行局立即调配曹成旭和3名法警，带着雄县法院的(de)执行法官来到(láidào)了小汤山卫某所在的住处。

听说来的(de)是河北(héběi)雄县法院的法官，卫某称没钱(qián)，摆出了一副(yīfù)玩世不恭的态度，“他是觉得雄县离得远，不可能总来北京找他。”曹成旭说，他提议将卫某带回执行局。调解室里，两地执行法官与卫某讲解了异地执行拘留的工作机制，并表明拒执的后果。

迫于压力，卫某当即掏出部分钱款，并(bìng)表示愿意分期偿还。

今年6月12日(rì)，北京通州法院执行法官来到天津南开区一栋别墅，在天津南开法院的协助下对这套别墅进行(jìnxíng)强制(qiángzhì)腾退，并清退久居其中的闲散人员。

“北京某公司因与被执行人许某存在债务纠纷，之后(zhīhòu)法院对许某的一套别墅进行法拍，流拍后，许某以别墅抵债。”北京通州法院执行局(zhíxíngjú)法官马国磊说，之后，别墅被案外人蒋某长期占有、使用，拒不向(jùbùxiàng)申请(shēnqǐng)执行人交付，法官也曾前往现场，张贴拍卖公告等，但(dàn)对方始终不配合。

“几年来我们公司一直在等待案外人腾房的这一天，他们多次找(zhǎo)借口拖延。”公司代表易先生说(shuō)。

当天，天津南开法院(fǎyuàn)(fǎyuàn)副院长董巍和两名工作人员一起赶到现场协助执行，他清楚记得，2023年以来，南开法院接到(jiēdào)京冀两地(liǎngdì)法院的委托案件共有200多件，南开法院委托京冀法院执行的案件共有1038件。

经过近5个小时的工作(gōngzuò)，几名阻碍执行的无关人员被法院(fǎyuàn)带离，此次腾退工作顺利完成。

据北京高院相关负责人介绍，京津冀(jīngjīnjì)三地高院强化三地执行联动，执行事项委托、异地(yìdì)执行协助、被执行人(bèizhíxíngrén)联动查控、查控财产(cáichǎn)异地处置等执行协作机制不断迭代升级。规范开展跨域异地执行、委托执行工作，2024年，三地法院(fǎyuàn)间开展异地拘留、扣押车辆、腾退房屋等执行事项200余次，相互委托办理执行事项3万余件。目前，北京法院已协助津冀法院完成两批次14辆带指标(zhǐbiāo)京牌小客车司法处置。

2019年春，刚过完春节，车祸后伤势未愈的罗先生开始收拾行囊，准备离开(líkāi)河北兴隆老家去天津务工。他的车祸是(shì)前一年在北京务工时发生的，因为文化程度有限，不懂如何(rúhé)起诉，一直没拿到赔偿金。

后来在(zài)(zài)朋友的劝说下，罗先生决定到法院试一试，来到了天津蓟州区法院。“你这是在北京(běijīng)出的事儿，要去北京起诉。”当在立案大厅听别人说要去车祸事发地起诉时，罗先生又打起了退堂鼓。他怕耽误工作，也(yě)担心交通、吃住花钱。

“现在京津冀支持跨域立案了(le)。”听了蓟州区法院(fǎyuàn)工作人员的(de)话，罗先生赶紧将已经揉搓成团的起诉书重新摊平，递了上去。工作人员完整地(dì)听取了罗先生的诉求后，指导其按照标准格式重新拟定起诉书，并整理了相关证据材料，通过跨域立案系统，在北京平谷(pínggǔ)法院提出立案。该案也是北京平谷法院首起跨域立案案件。

北京平谷法院(fǎyuàn)与(yǔ)津冀接壤，经常会遇到与罗先生类似的津冀当事人。因对诉讼环节不(bù)了解，很多当事人仅立案环节就要往返几次才能成功。为此，平谷法院率先实践跨域立案机制。

平谷法院(fǎyuàn)立案(lìàn)庭法官(fǎguān)助理张久松是跨域立案小组成员，“除了路程远外，很多当事人有(yǒu)浓重的口音，法官很难细致、完整理解他们的诉求，对当事人也是一种不便。”实施跨域立案之后，这些问题得以解决。

“考虑到当事人出庭的(de)困难，平谷法院还积极推进网上开庭，当时罗先生的案件就是(jiùshì)通过网上系统庭审的。”张久松说，罗先生不仅很快拿到了赔偿(péicháng)，还因为案子在北京(běijīng)审理，依照北京的赔偿标准，他拿到的赔偿比在老家还高一些。

“我是真没想到，我人在天津，在北京立上案了，还能(néng)通过网络(wǎngluò)开庭，假都不用请。”罗先生庭审后说。

北京平谷法院立案庭（诉讼服务中心）庭长刘晓娟介绍，平谷法院积极推动跨域网上立案，设立“跨域立案服务窗口(chuāngkǒu)”，组建跨域立案小组；建立跨域立案联合审查工作机制(jīzhì)，探索建立案件识别管理和关联案件检索机制，构建线上线下一体的跨域立案综合渠道体系，切实减轻当事人(dāngshìrén)诉累(sùlèi)。同时结合京津冀协同发展需要和案件办理情况，围绕个案、类案等，建立分条线联席会议制度(zhìdù)，并与河北兴隆县法院、天津(tiānjīn)蓟州区法院等建立常态化(huà)联络机制。

京津冀(jīngjīnjì)法院在全国范围内率先推出了跨域网上立案服务(fúwù)，并进一步优化(yōuhuà)诉讼服务，完善“云法庭”等在线服务平台建设，依法保障京津冀三地群众便捷参与诉讼。

数据(shùjù)显示，2024年北京法院网上立案率46.6%，在线(zàixiàn)庭审率65.5%，电子送达覆盖率(fùgàilǜ)85.1%，一站式在线诉讼平台为当事人提供在线服务570万次。

两地法院守护跨界(kuàjiè)水库

官厅水库(guāntīngshuǐkù)(guāntīngshuǐkù)横跨北京延庆(yánqìng)和河北张家口怀来县，是一座大型跨界水库。其中，官厅水库延庆水域在北京野鸭湖湿地自然保护区范围之内，根据《中华人民共和国自然保护区条例》的规定(guīdìng)禁止进行捕捞活动；而怀来水域则是规定，每年4月至8月15日为禁渔期。同一水库在不同的行政区域之间，实行不同的功能区划分方式和管理模式，使得(shǐde)两地群众对官厅水库水生生物资源的保护与利用在认识上(shàng)存在很大差异(chāyì)。

“这难免会让一些公众产生在水库这边捕鱼没什么大事，在那边应该也没事的错觉。要打消(dǎxiāo)那些投机分子的侥幸心理，就要求我们两地法院必须向前一步、走远一些、多做(zuò)一点(yìdiǎn)。”北京延庆法院八达岭(bādálǐng)法庭（环资法庭）庭长孙世乐介绍。

2023年9月，北京延庆与河北怀来、河北赤城(chìchéng)三地法院进一步深化环境(huánjìng)资源跨域保护(bǎohù)司法协作，就惩处跨地区污染环境等(děng)严重破坏地区生态环境的违法犯罪行为、联合开展跨地区生态环境恢复性司法实践、建立跨地区联席法官会议机制等达成一致意见。

2024年3月，北京延庆法院办理(bànlǐ)了北京史上规模最大的非法捕捞水产品系列案件。该案(gāiàn)中三个(sāngè)犯罪团伙和(hé)自捕自售人员周某在国家级自然保护区核心区，使用北京市明令禁止使用的工具非法捕捞鱼、虾等水产品，非法获利400余万元，涉案受损生态环境所(suǒ)需修复费用高达732万余元。

办理该案时，北京延庆和河北怀来两地法院通过召开跨域联席法官会议，对非法捕捞水产品(shuǐchǎnpǐn)案件(ànjiàn)的证据审查标准、法律适用等问题(wèntí)逐项进行讨论，确保该案依法公正办理，同时为(wèi)两地后续同类型案件办理统一了裁判标准和尺度。

在办理案件时，孙世乐对部分生活困难的当事人进行了走访调查。他发现，有的当事人家庭收入(jiātíngshōurù)有限，生活较为困难，便将(jiāng)走访了解到的情况向合议庭反馈，与河北怀来法院、检察院(jiǎncháyuàn)及属地行政机关就“劳务代偿(dàicháng)”事宜多次会商，充分考量生态(shēngtài)修复与被告生存发展之间的平衡，探索出了“劳务代偿+碳汇认购”的多元修复模式。

最终，北京延庆法院对该系列案件的34名(míng)刑事被告(bèigào)人分别判处有期徒刑两年九个月到拘役五个(wǔgè)月不等的刑罚，并判决45名附带民事公益诉讼被告承担生态环境修复费用732万余元。

“经此一案，京冀两地(liǎngdì)法院的(de)环境资源保护司法协同日益走深走实。只要是做了破坏官厅水库生态环境的事情，不管在(zài)北京还是在河北，都会受到法律的惩处，而且执法的标准都是一样的。”孙世乐说。

据了解，北京已有八家中基层法院挂牌(guàpái)设立“环境资源审判庭”，协同天津(tiānjīn)、河北(héběi)毗邻法院全方位推进长城、大运河、永定河、密云水库、官厅水库(guāntīngshuǐkù)、太行山等重点区域和绿色生态(shēngtài)廊道的跨域保护，实现跨省生态环境保护司法协作机制全域覆盖，有效提升环境资源跨域司法保护效能。

采用“双向评估+调解”方式(fāngshì)

2023年，北京金融法院审理了一起标的额超2亿元的金融不良债权(zhàiquán)追偿纠纷案，涉及京津冀四家企业，案件(ànjiàn)涉及抵押(dǐyā)的资产中，有天津某处待交付的楼盘。

案件起因源于其中天津甲公司(gōngsī)(gōngsī)未能清偿到期债务，北京某(mǒu)资产管理公司诉至法院，要求天津甲公司还款，并要求天津某集团公司、天津乙公司等承担连带清偿责任。

案件审理过程中，北京金融法院审二庭(shěnèrtíng)庭长丁宇翔发现，债务违约系个别项目影响(yǐngxiǎng)其正常经营，造成资金短缺所致，并非恶意违约。

“当时几方都相继找到我，希望能够尽快解决，不然的(de)话资金链断裂，受影响的不仅仅是这几家公司，还包括京津冀三地众多的购房者。”丁宇翔说，虽然(suīrán)对于审判团队而言裁判是最快捷的解决方式，但简单裁判可能导致债务人(zhàiwùrén)(rén)企业及保证(bǎozhèng)人企业正在洽谈的商业融资(róngzī)项目搁置，进而影响债务人及保证人的经营发展。因此，审判团队决定尝试采用“双向评估+双向化解”方式，与原、被告分别进行沟通，开展(kāizhǎn)调解工作。

据介绍，“双向评估(pínggū)+调解”即对(duì)金融纠纷案件从对“案件事实+法律适用”评估和对“当事人需求+心理预期”开展评估，准确把握当事人的(de)核心需求和心理底线，避免(bìmiǎn)了仅从法律条文出发的片面性，为纠纷的妥善解决提供了更为精准的方向指引。

协商过程中，天津(tiānjīn)多个政府部门也特意来到北京金融法院与丁宇翔见面，一方面讲述该案产生的(de)积极影响，一方面询问(xúnwèn)法官(fǎguān)，希望法官为协调、处理后续问题提出专业的法律支持。丁宇翔团队则安排专人收录各方情况，并一一解答，提出建议。

最终，通过法院的努力，促成该案(gāiàn)各方达成和解，当前，丁宇翔团队依旧在与天津(tiānjīn)多部门保持联系，为后续处理提出专业意见和建议。

据介绍，近年来，北京金融(jīnróng)法院积极回应京津冀协同发展在金融领域的司法需求，通过典型案例示范、跨域数据共享、专业审判团队建设等措施，为京津冀金融创新与风险防控提供全周期(zhōuqī)法治支撑(zhīchēng)。

据北京高院透露，为(wèi)服务保障京津冀一流营商环境建设，2024年北京法院围绕北京市(běijīngshì)全面优化营商环境，打造“北京服务”的形势任务，推出30项法治化营商环境改革(gǎigé)举措，着力优化审判流程，大力压缩商事案件(ànjiàn)审判周期，商事案件平均结案时间减少到80.2天。

北京高院协同津冀高院建立数据资源定期交换(jiāohuàn)机制，实现市场主体和律师电子(diànzi)送达地址、司法鉴定、破产管理人名册等信息三地法院全面共享。深度参与服务保障“两区”建设和京津冀(jīngjīnjì)自贸试验区协同提升(tíshēng)行动，赴天津、河北(héběi)跨域开展巡回审判，积极回应京津冀企业高质量发展司法需求。

据天津高院统计，2024年，天津法院紧扣京津冀协同发展战略，审理涉京津冀三地的产业承接、高铁建设等(děng)案件30813件，在京津产业新城等园区设立法官联系点，与京冀法院签订加强司法协作等17项合作协议(xiéyì)，开展跨域立案(lìàn)、委托查控等司法协作23517次。围绕(wéirào)对外开放高地建设，加大(jiādà)涉外审判力度，审结涉及69个国家和(hé)地区的案件707件，办理国际司法协助126件。