邹平：持续推进“城市更新” 着力实现城市“更”新

城市是现代化的重要(zhòngyào)载体(zàitǐ)。实施城市更新行动，是推动城市高质量(gāozhìliàng)发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。近年来，邹平(zōupíng)市扎实推进(tuījìn)城市更新，综合运用“1234”工作思路，持续实施城市布局优化、基础设施投入、老旧小区改造、公共服务供给等重点项目和民生工程，逐步探索出“体检先行 需求导向 整体推进 突出特色 存量提质 增量有序(yǒuxù)”的城市更新县域路径，成功争取“省级城市更新试点(shìdiǎn)城市”，为滨州“心安城市”居环境建设贡献邹平经验。 “1”即一杆到底抓推进。架构实现“一盘棋”，成立(chénglì)由市长任组长、其他市领导任常务(chángwù)副组长和副组长的邹平市城市更新工作领导小组，成员涉及25个职能部门和5个属地镇街，统筹推进城市更新工作。机制实现“一张网”，陆续成立老旧小区改造、集中供热提升、城区路网(lùwǎng)建设(jiànshè)等专项指挥部，建设期间实行(shíxíng)日(rì)调度、周(zhōu)例会、月总结制度，重点解决施工障碍，保障工程顺利进展(jìnzhǎn)。政策(zhèngcè)实现“一揽子”，陆续出台《邹平市城市品质提升三年行动实施方案(shíshīfāngàn)》《邹平市通信电力管线(guǎnxiàn)规范整治工作方案》等政策文件及《关于增设城区口袋公园等公益类活动场所设施的意见建议》等政协提案，为行动开展提供政策支撑。资金实现“一套拳”，引进城市更新资本与市国有(guóyǒu)公司(gōngsī)通过股权投资方式组建合资公司，市国有公司通过20%的资本金撬动城市更新资本80%的股权投资，实现1:4的资金杠杆的重复使用。同时加强对政策性银行(yínháng)、商业银行、政府专项债和财政资金的积极争取。 “2”即两张(liǎngzhāng)清单抓谋划。开展(kāizhǎn)系统全面、精细智能的城市体检，通过“住建牵头、职能协同、层级联动、专业(zhuānyè)支撑、社会参与(cānyù)”的组织模式，运用“指标构建--社会调查--分析评价—编制(biānzhì)报告—信息管理”的工作路径，对城市发展质量进行单项分析并综合评价，从而建立(jiànlì)重点(zhòngdiǎn)治理和城市更新项目(xiàngmù)库两张清单。在“重点治理清单”方面，以诊断并解决“城市病(bìng)”为导向，对照“优化布局、完善功能、提升品质、底线管控、提高效能、转变方式”6方面治理方向，找准21类40项问题短板，按照(ànzhào)群众反映程度、投入力度分级管理(fēnjíguǎnlǐ)，针对性提出71条治理建议并细化步骤、明确(míngquè)时限。目前，22项问题得到有效解决，13项问题按照中长期治理目标(mùbiāo)序时推进，5项问题将通过调整政策法规予以保障。在城市更新项目库清单方面，立足“保护性更新、保障性更新、功能性更新、社会性更新”4方面的宏观目标，突出(tūchū)“空间结构、历史特色、居住环境、出行环境、公共环境、市政承载、老城活力、精细管理”8方面的更新方向，梳理出101条更新事项，其中新建52项，提升打造28项，改造17项，盘活(pánhuó)利用4项，同步明确了具体方位、责任主体(zhǔtǐ)和完成时间。 3即“三大片区抓特色”。将城市现状建成区按照空间布局划分为(wèi)老城区、新城区(xīnchéngqū)、开发区三大片区，根据片区特点及发展思路，进一步补齐劣势、夯实基础(jīchǔ)、放大优势。针对老城区，按照“老城没变 就是没干(méigàn)”的工作思路，稳妥推进旧村更新工作，7个村1705户村民整建制实现回迁入住，腾迁土地1171亩。以成功争创全省老旧(lǎojiù)小区改造试点为抓手，重点实施老旧小区改造工程，累计投入7.1亿元改造老旧小区241个，改造面积300万平方米(wànpíngfāngmǐ)，惠及居民2.75万户。完善老旧小区周边基础配套(pèitào)，仔细摸排“金边银角”，规划设计停车位300余个、新增(xīnzēng)口袋(kǒudài)公园15个。老城区旧脏乱差环境明显改观，人居环境质量大幅提升。针对新城区，按照“宜居宜业 山水人文”的发展定位，不断优化路网布局，突出(tūchū)对断头路、小区出行路、连通路的建设整治，新建、续建道路共计16条19.6公里(gōnglǐ)，改造道路7条38.6公里，新增绿化面积约57.8万平方米。倡导推动高品质住宅建设，实施“规划设计、建造工艺、配套设施(shèshī)、开发销售、运维服务”全流程管理，围绕(wéirào)湖畔山林打造(dǎzào)景观住宅示范区，围绕教育、医疗、商圈打造生活场景示范区。实施“物业(wùyè)服务提升三年行动”，培育省级标杆物业企业(qǐyè)2家(jiā)(jiā)，创建“红色物业”示范小区30个，进一步实现优居(yōujū)有解。针对开发区，结合产业优势，为企业重点解决交通、环境、保障(bǎozhàng)等问题，畅通园区道路29.3公里，规范服务工业(gōngyè)项目25家，加快厂房建设30万平方米，铺设管线2000公里保障270家工业企业用气，为全市优化营商(yíngshāng)环境、招商引资打下良好基础。 4即“四项融合(rónghé)促提升”。一是促进城市更新(chéngshìgēngxīn)(xīn)与(yǔ)配套(pèitào)提质相融合。扎实做好基础设施(jīchǔshèshī)配套提升，投资16亿元实施供热提升工程，热源持续稳定(wěndìng)、供热效果理想。实施城市污水处理厂提标改造、城市净水厂及配套管网建设等(děng)工程，保障用水安全、稳定生态环境。投入1000万元完成瓶装液化石油气“四合一”整合，推动行业集约化、标准化发展。着力解决“飞线入地(dì)”、水电直供、电梯加装、充电桩配备等问题，回应群众“急难愁盼”。二是(èrshì)促进城市更新与公共服务相融合。教育上，实施城南九年一贯制学校建设、实验中学扩建、鲁中职业学院新校建设。卫生(wèishēng)上，建设单体最大(zuìdà)的人民医院新院区，解决新城区“跨桥看病”问题。养老上，新建高标准养老院2家，新增床位700张，城区孝善食堂中央厨房配餐(pèicān)制服务实现全覆盖。三是促进城市更新与文旅振兴相融合。投资5.58亿元，依托西关大街打造老西门乡村振兴文旅项目，改造民居院落11万平方米，打通驿道景观0.7公里(gōnglǐ)，建设影视研学基地并拍摄连续剧《庄严的承诺》，传承(chuánchéng)邹平古街文化、市井文化、民俗文化及家族文化。四是(sìshì)促进城市更新与公益事业相融合。积极争取慈善资金1.63亿元投入市政工程公益项目。如魏桥创业集团(jítuán)捐建我市规模(guīmó)最大、标准最高的公益性休闲运动广场——奥体公园，捐建1.6公里郎君路（南段），新旧城区(jiùchéngqū)道路出行全面贯通。 （大众新闻记者 程芃(péng)芃 通讯员 李波 汪宪帅）