“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边(ànbiān)，杨柳低拂，水草丰美； 水中，荷花照影，鱼虾成群(chéngqún)； 远听(tīng)，蛙声阵阵，流水悠悠； 近看，市民闲步，歌声飘扬(piāoyáng)。 你的身边有没有(yǒuméiyǒu)这样的一条河？ 这(zhè)是不是你理想中的幸福河湖？ 近日，河南省第7号总河长令发布(fābù)， 决定在全省全面推进幸福(xìngfú)河湖建设。 《河南省全面推进幸福(xìngfú)河湖建设实施方案（2025~2030年）》同步印发(yìnfā)， 开列了建设(jiànshè)幸福河湖的“五年计划”， 包括建立河湖(héhú)健康档案， 打造城市、乡村15分钟亲水圈(shuǐquān)， 到2030年，建成1000处各级幸福河湖(héhú)。 要求(yāoqiú)|全面建设幸福河湖 幸福河湖是(shì)什么样的？ 是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里(lǐ)无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜中，鸟度(niǎodù)屏风里”？ 水利部、财政部、自然资源部、交通运输(jiāotōngyùnshū)部、农业(nóngyè)农村部、国家林草局联合发布的《关于全面推进幸福河湖建设的意见》做出了官方(guānfāng)的表述—— “河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐(héxié)。” 按照要求，到2030年，幸福(xìngfú)河湖建设取得积极成效，以各地“母亲河”为(wèi)重点建成一批幸福河湖； 到2035年，河湖面貌(miànmào)全面提档升级，幸福河湖基本建成。 根据河南(hénán)省(hénánshěng)第7号总河长令，河南决定在全省全面推进幸福河湖建设。 根据计划(jìhuà)，河南要分级建设幸福河湖(héhú)。全省每年建成30条（段）省级、150条（段）市、县级幸福河湖。 同时，优先建设幸福(xìngfú)母亲河，推进全水系全域幸福河湖试点。 总河长令(zhǎnglìng)提出，全面开展富民(fùmín)河湖探索，扶持“河湖+”融合发展产业和项目。通过河湖生态治理，间接带动沿线经济社会发展。 计划|2030年建成1000处幸福(xìngfú)河湖 为了让河湖幸福(xìngfú)，河南开列了五年计划。 五年计划(wǔniánjìhuà)，即《河南省全面推进幸福(xìngfú)河湖建设实施方案（2025~2030年）》。 河南将以建设幸福(xìngfú)黄河、幸福母亲河为(wèi)重点，全面推进省、市、县三级幸福河湖建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案》规定了(le)两个节点。 到2027年，幸福河湖建设(jiànshè)取得阶段性成效(chéngxiào)，河湖生态环境面貌进一步改善提升，全省建成10处(chù)国家级、90处省级以及450处流域、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福河湖建设取得明显成效(chéngxiào)，建成1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里(gōnglǐ)，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境面貌(miànmào)大幅改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感(ānquángǎn)大幅提升。 布局|以(yǐ)黄河为轴，以淮河为带 “人(rén)在湖间走，宛如画中游。” 打造美丽河湖，如何(rúhé)明其眸、净其面、洁其体、秀其色？ 《方案(fāngàn)》提出了二十一字的建设布局： “一轴一带(yīdài)兴中原、一区一脉促发展、百湖千河富万民。” 河南幸福河湖建设布局(bùjú)图。 “一轴(yīzhóu)”，即围绕(wéirào)黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施。 具体来说，黄河干流河南段全部建成省级幸福黄河，重要支流全部建成市级及以上幸福黄河，促进(cùjìn)全流域高质量发展，让(ràng)黄河成为造福人民(rénmín)的幸福河。 “一带”，即围绕淮河生态经济带国家战略(zhànlüè)。 具体来说，大力发展内河航运，高质量(gāozhìliàng)建设现代化港口，大力发展临港经济(jīngjì)，助力内河航运通江达海建设。 淮河干流，沙颍河、史灌河等重要支流全部建成市级及以上幸福河湖，流域特色(tèsè)种植业、文旅产业、内河航运业(hángyùnyè)实现高质量发展。 “一区”，即围绕长江流域南水北调(nánshuǐběidiào)中线水源地汇水区。 具体来说，重点加强水源涵养(hányǎng)、水质改善等工作，确保(quèbǎo)“一泓清水永续北上”。 “一脉”即围绕海河流域大运河文化保护(bǎohù)传承。 具体来说，涉及水资源(shuǐzīyuán)调剂、防洪(fánghóng)除涝体系建设、母亲河复苏行动(xíngdòng)等，以打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河的水脉载体，增强河湖生机活力，提升沿岸群众获得感。 “百湖千河富万民”，是(shì)通过建设国家级、流域级、省级、市级、县级幸福(xìngfú)河湖，全省(quánshěng)共打造100余处幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。 行动|复苏母亲河，建健康档案(dàngàn) 并不是所有的河湖(héhú)都是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒美丽。 河湖美丽，首先要保证(bǎozhèng)健康。 《方案(fāngàn)》提出，维护河湖健康生命，建设常流长清的健康河湖。 对流域面积30平方公里以上(yǐshàng)的河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库(húkù)，开展河湖健康(jiànkāng)评价，建立河湖健康档案，科学、动态掌握河湖健康状况，滚动编制“一河一策”“一湖一策”。 为此(wèicǐ)，河南要推进母亲河复苏行动。 其中，针对河湖水系割裂、水体流动性差等问题，通过实施(shíshī)清淤疏浚、输水通道建设等措施(cuòshī)，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河南将(jiāng)重点推进淇河（海河流域）、灌河、潢河(huánghé)、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态流量泄放设施建设与改造、生态补水与水系(shuǐxì)连通，增强河湖水体流通性。 探索|开展全域幸福河湖(héhú)试点 北方(běifāng)缺水地区，怎样建设幸福河湖？ 河南将积极开展幸福河湖试点探索工作(gōngzuò)。 今年10月底前，制定全域幸福(xìngfú)河湖建设方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分(fēn)批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南将探索(tànsuǒ)幸福河湖建设由“段”成(chéng)“线”、由“线”向“面”纵深发展新模式。 南乐县(nánlèxiàn)马郏河。苏敬远/摄影 原则上，建设全域幸福河湖(héhú)，以县（市、区）为行政单元，所在区域(suǒzàiqūyù)经济社会发展基础条件(tiáojiàn)相对较好，水资源相对丰沛或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通，出境水质断面稳定达标，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题(wèntí)。 为此，河南将积极打造城市、乡村15分钟亲水圈，培育(péiyù)沿河特色种植业，发展乡村旅游(lǚyóu)观光业等，提升城市居民、乡村居民生活品质。 第一批建设全域幸福河湖共有11处，分别是驻马店市遂平县、洛阳市宜阳县、洛阳市栾川县、三门峡市湖滨区(húbīnqū)、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市(yìmǎshì)、郑州市(zhèngzhōushì)巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县等(děng)。 推进|实现(shíxiàn)治理与发展双赢 从2022年以来，河南每年将美丽河湖建设纳入碧水保卫战(bǎowèizhàn)主要任务(rènwù)推进实施。 以(yǐ)美丽河湖保护建设为重要(zhòngyào)抓手，河南相关部门统筹水资源、水环境、水生态治理(zhìlǐ)，坚决打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境质量持续改善。 根据河南省第7号总河长令，到“十五五”末，黄河入鲁断面水质稳定达到Ⅱ类标准，力争建成(jiànchéng)50条全水系幸福(xìngfú)河湖，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量(huánjìngzhìliàng)大幅提升。 长垣黄河(huánghé)湿地。王相川/摄影 河南省委党校科技文化教研部教授张祝平说，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽河湖，能体现人水和谐，让流域(liúyù)内的(de)人们拥有河安湖晏、岸绿景美(jǐngměi)、宜居宜业的河流湖泊。 河南是全国唯一地跨(kuà)长江、淮河(huáihé)、黄河、海河四大流域的(de)省份，地形地貌和水资源分布情况是中国的一个缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境面貌，加快推动美丽河南建设，推动经济社会全面绿色(lǜsè)转型。 “幸福河湖(héhú)是(shì)最好的(de)公共空间。”张祝平说(shuō)，打造城市、乡村15分钟亲水圈，有利于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过构建各具特色的河湖生态产品价值实现路径，还能打造绿色产业链、生态农业带和优质(yōuzhì)服务业体系，实现河湖治理和经济发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）